【學(xué)而時習(xí)之】形式主義官僚主義為什么這么難治理？
2024-03-03 08:40:00??來源： 責(zé)任編輯：
學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。為幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義等有關(guān)重要論述，本期，一起學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)時報刊發(fā)《形式主義官僚主義為什么這么難治理？》評論文章。
提問：袁筱林 四川省委組織部民族地區(qū)工作處處長 我們黨歷來高度重視反對形式主義、官僚主義，也下了很大力氣對這一頑瘴痼疾進行治理，雖然不斷取得成效，但是現(xiàn)在基層依然反映比較多。請問，形式主義、官僚主義為什么這么難治理？解讀：戴焰軍 原中央黨校黨的建設(shè)教研部副主任、教授形式主義和官僚主義現(xiàn)象是一個非常奇怪、非常耐人尋味的現(xiàn)象。從其聲譽來說，早已臭不可聞，老百姓討厭、干部們批判、中央下令杜絕，可以說是全民共討、全黨共誅，但現(xiàn)實中卻屢禁不絕。原因何在呢？要了解這一點，有必要對其形成和存在的根源作一番分析。首先，它能規(guī)避責(zé)任。隨著黨內(nèi)問責(zé)制度不斷健全完善，對干部工作的責(zé)任追究也越來越嚴(yán)，這本來是促使干部強化責(zé)任心，把各項工作做得更好的一種重要舉措，但對于缺乏責(zé)任心和高高在上不愿做扎實細(xì)致工作的人要想規(guī)避責(zé)任，就不能不搬出形式主義，用會議落實會議，用文件落實文件，用形式和過程為自己規(guī)避責(zé)任進行鋪墊。一旦遇到責(zé)任追究，似乎該布置的都布置了，該強調(diào)的都強調(diào)了，出問題也與自己無關(guān)。其次，它能制造政績。干部的政績都應(yīng)該是干出來的。但是，干出政績要有個時間、有個過程，有些政績需要長時間的積淀，短時間內(nèi)是看不出來的。比如，優(yōu)秀縣委書記谷文昌當(dāng)年在東山島植樹固沙，就是多年以后才有成效。可是，對于好大喜功、政績觀發(fā)生偏差的人，既不想下苦功夫干事，又想盡快出政績，形式主義就會成為他們的選擇。各種各樣的形象工程、政績工程、路邊工程便隨之鵲起，勞民傷財，報道一大串功勞，留下一大堆爛賬，人走茶涼。再次，它能掩飾無能。在形式上做文章就是毛澤東所批評的，無實事求是之意，有嘩眾取寵之心。搞形式主義和官僚主義的人，一般都是因為沒有能力去解決實際問題，沒有能力去推進實際的經(jīng)濟社會發(fā)展和進行改革創(chuàng)新，沒有能力去實實在在為群眾謀利益，但又不愿意老老實實地承認(rèn)自己的無能、踏踏實實地在實踐中增強本領(lǐng)，于是就玩花活，現(xiàn)實中我們有時便會看到這種干部，夸夸其談，不著實際，久而久之，連自己都不知道自己所干的事意義何在。一是把目的和手段割裂開來。只強調(diào)手段和過程而忽視目的。我們做一切工作，都有著明確的目標(biāo)和目的。馬克思把這一點作為人類建筑房子和蜜蜂筑蜂巢的本質(zhì)區(qū)別。至于通過什么途徑、用什么方法實現(xiàn)目的，是用船還是用橋來過河，要根據(jù)最優(yōu)化原則來作出選擇。搞形式主義的人只注重在手段上下功夫，在過程上下功夫。雖然，工作中手段花樣翻新，層出不窮，但最終往往效果很差，達不到預(yù)期目的。二是把形式和內(nèi)容割裂開來。我們做任何工作，都必須有相應(yīng)的形式，沒有形式，內(nèi)容就無從表現(xiàn)。但是，必須明確一定的形式都是為特定的內(nèi)容服務(wù)的。形式主義的問題就出在忘記了內(nèi)容本身的重要性，把形式當(dāng)成了工作的重點甚至全部，結(jié)果常常是不但工作的內(nèi)容得不到有效落實，還因為這種沒有內(nèi)容的空洞形式勞師動眾而引起群眾的不滿，起到了反作用。三是把上級和下級割裂開來。中國共產(chǎn)黨除了人民利益沒有自己的特殊利益，黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點就是人民根本利益。上和下本來是統(tǒng)一的，這種統(tǒng)一的基點就是人民根本利益。但搞形式主義的人往往把二者對立起來，所以也就會經(jīng)常干一些自以為能讓上面滿意，結(jié)果卻既損害了群眾利益，又損害了上級形象和公信力的蠢事。一是健全完善干部政績考核評價制度和干部提拔任用制度。在中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》中，明確指出了一種形式主義的表現(xiàn)，那就是“做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”。那么那些長期工作在基層、離群眾距離最近，應(yīng)該最了解群眾愿望和需求的干部，為什么還會做這種蠢事呢？這就需要我們在干部政績的考核評價方面，在干部提拔任用的權(quán)重方面進一步完善，使干部工作中把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)更好地統(tǒng)一起來。我們要進一步健全完善干部政績的考核制度和干部提拔任用制度，也就是解決好制度導(dǎo)向問題。二是健全完善工作檢查、驗收、督導(dǎo)、問責(zé)等方面的制度。目前困擾基層的形式主義一個主要問題，就是沒有實質(zhì)性意義的檢查、驗收、督導(dǎo)、問責(zé)太多太濫，搞得基層不堪重負(fù)。解決這些問題，必須真正落實中央精神為基層減負(fù)，相關(guān)的檢查、驗收、督導(dǎo)、問責(zé)等方面的制度，就要進一步從實際出發(fā)健全完善，進一步增強精準(zhǔn)度，真正發(fā)揮好這些制度的作用，把基層干部從各種無效勞作中解脫出來。三是健全完善會議制度、學(xué)習(xí)制度。形式主義表現(xiàn)比較突出的一個方面就是文山會海。開會本來是我們解決問題的一種有效方法，是非常必要的，像我們黨歷史上那些被載入史冊的重要會議，對黨的事業(yè)發(fā)展的意義都是難以估量的。但是，如果既沒有明確的目的，也沒有實質(zhì)性內(nèi)容，純粹搞形式、走過場，為了開會而開會，那就成了一種資源浪費，成了形式主義。同樣，學(xué)習(xí)也如此。我們黨的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢就是注重學(xué)習(xí)。正因為注重學(xué)習(xí)，我們才在自己的歷史發(fā)展中不斷進步、不斷取得新的成就。但是，這種學(xué)習(xí)必須是理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)，必須在解決實際問題中學(xué)習(xí)。如果為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，那就很容易產(chǎn)生形式主義。四是健全完善各級相關(guān)部門的職能職責(zé)定位制度。之所以會有那么多重復(fù)繁多的、不必要的檢查、驗收、督導(dǎo)、巡查等問題出現(xiàn)，一個重要原因是相關(guān)部門和機構(gòu)職能職責(zé)定位本身還不夠清晰。首先，要根據(jù)實際工作需要精簡機構(gòu)，解決部門職能重疊的問題。其次，要進行科學(xué)的、嚴(yán)格的職能職責(zé)定位。防止機構(gòu)內(nèi)部職能職責(zé)錯位，給下面造成負(fù)擔(dān)。再次，要解決好在職能職責(zé)上無視制度規(guī)定，擅自越職越權(quán)現(xiàn)象，比如當(dāng)前問責(zé)制度落實中出現(xiàn)的一些問責(zé)泛化現(xiàn)象，就是這樣的問題。五是健全完善文件發(fā)放、報表填寫方面的制度。對形式主義，基層干部感覺最明顯的一個問題就是處理不完的文件，填寫不完的報表。發(fā)文件（這里的文件特指各級黨組織和政府部門所下發(fā)的文件），是我們布置各種任務(wù)、落實各種規(guī)定、解決各種問題的一個有效方法，在現(xiàn)實工作中有它的重要性和必要性。然而，正因為其重要，所以它也就是一項非常嚴(yán)肅的事。如果缺乏嚴(yán)格規(guī)范，則會形成文件旅行的局面，不但解決不了實際問題，還給基層帶來大量處理各種文件的額外負(fù)擔(dān)。
|
免責(zé)聲明
1、凡本網(wǎng)注明“來源：將樂新聞網(wǎng)“的所有文字、圖片和視頻，版權(quán)均屬將樂新聞網(wǎng)所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)被本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時必須注明“來源：將樂新聞網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
2、本網(wǎng)未注明“來源：將樂新聞網(wǎng)”的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)注明的“來源”，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“來源：將樂新聞網(wǎng)”，本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。如對文章內(nèi)容有疑議，請及時與我們聯(lián)系。
