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2024年述法報告縣委社會工作部部長、信訪局局長（兼）  吳清鑾

一年來，本人始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，牢牢扛起“為民解難、為黨分憂”的政治責任，以實施“五化”“四到位”路線圖為主線，聚焦受理、辦理和維護秩序法治化，全面推進信訪工作法治化走深走實。現將一年來述法情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）突出政治引領，強化理論武裝。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入黨支部重點學習內容，帶頭領學領讀、帶頭交流研討、帶頭宣傳宣講，帶頭用法治思維和法治方式做好信訪工作。定期召開法治建設工作會議，研究解決法治建設中的重大問題，確保法治建設工作有序進行。

（二）加強法治宣傳，推進依法行政。始終堅持依法行政的原則，要求全局干部職工在辦理信訪事項時，必須嚴格遵守法律法規，做到依法受理、依法辦理、依法答復。同時，積極推動律師參與信訪工作，為信訪群眾提供法律咨詢和法律援助，確保信訪事項的依法處理。近年來，積極組織開展了多種形式的法治宣傳活動。通過設立宣傳欄、發放宣傳資料、舉辦法律知識講座等方式，向廣大群眾普及法律知識，提高大家的法律意識和法治觀念。

（三）開展黨紀學習，強化法治意識。緊緊圍繞學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，跟進學習習近平總書記來閩、來明、來將樂考察時的重要講話精神，廣泛開展警示教育，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、專題宣講、典型案例剖析等方式，引導黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。根據形勢任務要求和工作實際，成立了由本人任組長的法治建設領導小組，明確了各科室的法治建設職責和任務。組織全體黨員干部學習了《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等法律法規，讓法治精神深植于腦、內化于心、外成于行。    

（四）堅持源頭治理，推進信訪法治化。一是嚴格落實信訪工作法治化工作要求，常態化開展矛盾糾紛排查，對土地糾紛、拆遷安置、社會保障、務工工資等領域可能引發信訪問題的風險點進行深度摸排，對涉及極端訪、揚言訪、越級訪和群體訪的重點人員建立清單臺賬，做好人員穩控。二是統籌推進信訪問題攻堅。有效推動信訪積案化解13件，著力化解重大突出風險隱患和20人以上集體上訪事項7件次，獲得群眾感謝錦旗6面，感謝信1封。三是強化信訪問題監督追責。壓實首接首辦責任，加大初信初訪事項的辦理力度，提高“案結、事了、人穩”的信訪質效。四是堅持雙向規范依法辦理。嚴格實行來訪必接、來件必登，嚴格按規定時限和程序依法解決群眾合理訴求；同時，加強規范信訪人的信訪行為，對纏訪鬧訪人員，依法穩妥做好現場處置，及時收集違法犯罪證據，依法依規進行規勸、教育、打擊。

（五）拓寬普法渠道，提升宣傳效能。一是夯實基層基礎。全面推廣運用信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，4月28日主動邀請市信訪局4名業務骨干到我縣開展信訪法治化業務專題培訓會，進一步提升信訪法治化工作水平。二是傳遞法治理念。5月24日上午，聯合司法局、法院、檢察院等十余家單位在七星街噴泉廣場開展《信訪工作條例》頒布實施兩周年和全面推進信訪法治化專題宣傳活動，通過現場引導、答疑解惑、知識問答等方式，引導信訪群眾依法逐級走訪，文明理性表達訴求，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

二、存在的主要問題

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們的各項工作取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足：

（一）纏訪鬧訪現象仍然存在。個別信訪人員提出不合理訴求得不到滿足時，采取到政府部門纏訪鬧訪、重復信訪的方式，企圖以訪施壓。如信訪人陳某某多次到縣政府辦公區域和信訪部門大聲喧嘩、纏訪鬧訪，信訪過程中多次揚言采取極端行為，存在較大維穩隱患。

（二）“訴訪分離”難以實現。雖然按照信訪法治化工作要求加強了與司法部門的溝通銜接，推進涉法涉訴問題分類處理，但在實際工作中訴訪分離機制并未完全落實到位，部分涉法涉訴信訪人在判決生效后，因不服法院判決轉而上訪，甚至出現纏訪鬧訪、違規信訪現象。例如2024年進京越級上訪2批次，均為涉法涉訴信訪問題（傅某某、謝某某）。

（三）責任落實不夠有力。一些部門、鄉鎮對信訪工作重視不夠，在處置信訪問題時存在消極應付、辦事方式不夠謹慎等問題，導致辦信時間過長、群眾滿意率不高、多次重復信訪、申請復查等現象。2024年，共排查通報信訪事項辦理不規范問題47個，嚴重影響全縣信訪業務在全省、全市排名。

三、下一步工作打算

（一）持續深化信訪問題源頭治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持依法決策、依法辦事，深入推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，定期分析研判信訪形勢，抓源頭控增量、化積案減存量、強預判防變量。拓寬社會力量參與矛盾化解渠道，發揮好基層網格和志愿者等社會力量，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，夯實基層治理基礎。

（二）全力推進信訪工作法治化建設。嚴格落實信訪工作法治化“路線圖”和工作指南要求，推動各級信訪部門準確區分信訪事項性質層級等情況，依法精準轉送交辦督辦。進一步落實“依法分類”處理信訪訴求制度，規范信訪事項辦理，壓實信訪工作責任。同時，把監督追責貫穿于信訪登記、受理、辦理各環節和全過程，通過通報、發函等方式，壓實有權處理機關的信訪工作主體責任。

（三）全面加強依法有序信訪良好氛圍。貫徹落實“誰執法誰普法”工作要求，探索切實可行、群眾喜聞樂見的普法措施，緊扣“線上+線下”雙管齊下的普法思路，創新普法工作理念、方式方法，聚焦信訪重點領域，多形式多渠道開展信訪法治宣傳教育活動，大力營造尊崇法治、弘揚法治的濃厚氛圍，引導群眾依法有序信訪。

（四）繼續組織開展多種形式的法治宣傳活動。擴大法治宣傳的覆蓋面和影響力。進一步加強與媒體的合作，利用新媒體平臺開展法治宣傳，提高群眾的法律意識和法治觀念。

（五）加強干部隊伍建設。持續組織全局干部職工參加法治培訓和實踐鍛煉，提高大家的法治素養和依法辦事能力。建立健全干部職工法治考核評價機制，將法治素養作為干部職工考核的重要內容。

（六）繼續推動信訪信息系統的建設和升級。完善信訪事項網上受理、網上辦理和網上答復的功能。進一步加強與相關部門的信息共享和協同辦公，提高信訪工作的效率和透明度。